蕭山商業(yè)城是蕭山區(qū)乃至杭州市的大型綜合性商貿(mào)城，市場總面積48萬平方米，從業(yè)人員30000多，人流、物流、車流高度集聚，生產(chǎn)工作任重而道遠。尤其是歷經(jīng)18年發(fā)展，當前商業(yè)城的生產(chǎn)形勢十分嚴峻，主要表現(xiàn)為“五難”：先天不足造成的后期改造難、產(chǎn)權(quán)式市場造成的監(jiān)督管理難、意識淡薄造成的隱患治理難、交通擁堵造成的火情救援難和職權(quán)不明造成的整改整治難。為破解上述難題，確保一方平安，商業(yè)城管委會嚴格貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和“誰主管，誰負責”的消防工作原則，以建立完善和貫徹實施制度為前提，以規(guī)范管理為抓手，大力加強防范意識的宣傳和教育，在全城上下形成了“人人講、人人懂”的氛圍，為大市場的穩(wěn)步發(fā)展提供了有力保障。

一、夯實制度基礎(chǔ)，規(guī)范操作流程

經(jīng)過近三個月的艱苦工作，2010年度，商業(yè)管生產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)出兩大亮點，一是規(guī)章制度更為完善，二是操作流程更為規(guī)范。針對周邊地區(qū)生產(chǎn)事故頻發(fā)的情況，結(jié)合大市場生產(chǎn)工作實際，商業(yè)城管委會從建章立制入手，進一步完善了市場消防工作規(guī)范化管理，在上級政府和消防部門的指導下，管委會嚴格按公安部61號令的要求，在綜合歷年生產(chǎn)管理機制的基礎(chǔ)上，健全和完善了一整套的生產(chǎn)管理制度，編定了《蕭山商業(yè)城消防管理制度》，內(nèi)容包括《消防監(jiān)控中心值班制度》、《消防器材、設(shè)施設(shè)備管理制度》、《消防隱患整改制度》和《倉庫消防管理制度》等多項規(guī)章制度。同時，為了確保各項制度的落實，管委會還規(guī)范了管理流程：一是把全年消防工作計劃、消防管理目標、消防管理責任納入績效考核范圍。通過專職部門縱向檢查和職能部門橫向聯(lián)合檢查，對違反消防管理要求的部門和人員進行考核，根據(jù)情節(jié)輕重將給予免職或辭退處理，使消防工作“一票否決制”成為了管委會工作的中心。二是實行消防工作例會制度。每周召開一次協(xié)調(diào)會，每月召開一次總結(jié)會，每季召開一次專題分析會議，及時對各階段的消防工作進行分析、總結(jié)、部署，對存在的問題，探討科學的解決方法，確保消防工作按計劃進行。三是加強現(xiàn)場監(jiān)督、檢查管理，及時各類隱患。根據(jù)市場人多、物多、危險性多因素，管委會創(chuàng)新了一種適合于市場的管理模式的量化管理。

二、完善管理體系，明確責任

消防責任重于泰山。管委會把消防工作作為一項經(jīng)常性的工作來抓，并以強有力的組織來保障。專門成立了蕭山商業(yè)城管委會生產(chǎn)領(lǐng)導小組。蕭山商業(yè)城管委會主要負責人是本單位消防責任人，負責商業(yè)城的消防工作，對消防工作負主要領(lǐng)導責任；分管消防工作的負責人，是消防管理人，協(xié)助主要領(lǐng)導開展消防工作，對消防工作負主管領(lǐng)導責任；商業(yè)城管委會其他領(lǐng)導在分管工作范圍內(nèi)，對消防工作實行監(jiān)督管理，負分管領(lǐng)導責任。綜合管理（生產(chǎn)）科是負責消防的職能科室，直接負責消防管理工作，科室負責人對商業(yè)城消防管理負直管領(lǐng)導責任。管委會其他各科室、各部門負責人是本科室、本部門的消防責任人，對本科室、本部門及工作管轄范圍內(nèi)的消防負直接領(lǐng)導責任。各市場負責人（經(jīng)理）是本市場消防責任人，對本市場的消防負主管責任。分管市場生產(chǎn)工作的負責人（副經(jīng)理）是本市場消防管理人，協(xié)助市場負責人開展消防管理工作，負分管責任。各市場管理員是本市場分管區(qū)塊消防管理人，協(xié)助市場負責人、分管負責人開展消防管理工作，負直管責任。各市場內(nèi)經(jīng)營單位的法人代表或非法人單位的主要負責人，是本單位消防責任人，對本單位的消防工作負直接責任。在《蕭山商業(yè)城市場管理暫行規(guī)定》正式實施后，管委會總結(jié)各項消防管理體系、制定了具有大市場特點的防火責任制，對消防管理職責、責任進行制度化。管委會和市場、市場和經(jīng)營單位逐級簽訂消防責任書，形成職務上層級負責，職責上各司其職，把消防管理責任分解到每一個人去落實。

三、加強宣傳教育，普及防范意識

商業(yè)城16大市場的消防管理更具復雜性，單靠單位自身的力量是不夠的，它必需靠廣大經(jīng)營戶和業(yè)主積極響應，共抓共管，群防群治。為此，管委會積極做好宣傳、教育，提高廣大經(jīng)營戶和業(yè)主的意識和責任感。一方面，管委會把消防教育培訓列入年度計劃，作為重點常抓不懈。對員工培訓教育每季不少于1次，對經(jīng)營戶和業(yè)主培訓教育一年不少于2次；在內(nèi)容上，采取寓教于樂、正反結(jié)合的誘導方式，注重虛實結(jié)合和實戰(zhàn)演練；崗上言傳身教，就案講法，講解設(shè)施設(shè)備的分布和防火、滅火、疏散知識并按制定的《滅火作戰(zhàn)預案》和《應急疏散預案》演練設(shè)備操作、使用、報火警及火場自救、逃生技能。另一方面，利用市場廣播、消防簡報、張貼標語、掛橫幅、散發(fā)資料等方式，對員工和經(jīng)營業(yè)主大張旗鼓宣傳。

通過多層次的培訓、演練和系列宣傳教育普及活動，讓員工、經(jīng)營戶和業(yè)主深深體會到消防工作的重要性、必要性，懂得消防與市場發(fā)展以及與各自切身利益休戚相關(guān)的緊密關(guān)系。促使廣大經(jīng)營戶和業(yè)主自覺行動起來，踴躍參與消防管理，使市場的環(huán)境形成了時刻有人管，處處有人防的良好局面。