眾所周知，商業(yè)城是蕭山商貿(mào)業(yè)的“老牌大哥”，是蕭山面向的一張“金名片”。然而，由于商業(yè)城是一個產(chǎn)權(quán)式市場，現(xiàn)有法律法規(guī)對其管理規(guī)定一片空白，這使得商業(yè)城在管理上存在諸多問題。形象地說，蕭山商業(yè)場是一個“大市場、小社會”，有著較大的管理難度。所以，“管理難、難管理”成為了商業(yè)城頭疼的事。然而，近年來商業(yè)城創(chuàng)新社會管理，破解產(chǎn)權(quán)式市場管理難題，保民生、保、解“兩難”，使這一大市場有序化運作。

制度創(chuàng)新，破解產(chǎn)權(quán)式市場管理難題

由于歷史原因，蕭山商業(yè)城和其他省內(nèi)外同類型市場一樣，是產(chǎn)權(quán)式市場管理。這是商業(yè)城管理難的癥結(jié)所在，也成為制約其發(fā)展的瓶頸。

商業(yè)城各市場營業(yè)房產(chǎn)權(quán)高度分化，私有產(chǎn)權(quán)占85%以上，且多為產(chǎn)權(quán)者與經(jīng)營者分離，導(dǎo)致市場管理部門無法實施統(tǒng)一招商、統(tǒng)一出租、統(tǒng)一管理，甚至出現(xiàn)“二房東”現(xiàn)象，市場較為混亂。而現(xiàn)有的法律法規(guī)對產(chǎn)權(quán)式市場管理出現(xiàn)真空，市場管理依據(jù)不足，缺乏有效的管理手段。產(chǎn)權(quán)分散，造成市場管理難。

面對這樣的頑疾，如何才能有效進行有效管理？商業(yè)城管委會決定先從完善制度上著手，以強化契約化管理手段，彌補產(chǎn)權(quán)式市場環(huán)境下的管理弱化問題。結(jié)合管理工作中的新情況、新問題，區(qū)政府修訂下發(fā)了《蕭山商業(yè)城市場管理暫行規(guī)定》，彌補了管理空白，也進一步明確了政府管理部門、市場舉辦者、市場服務(wù)管理機構(gòu)、市場營業(yè)房產(chǎn)權(quán)所有者以及市場經(jīng)營者的權(quán)責，這為產(chǎn)權(quán)式市場有序發(fā)展奠定了制度保障。

重金投入，減少消防隱患

商業(yè)城可謂是先天不足、硬件薄弱，加上建城已久，市場基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，商業(yè)城的消防形勢嚴峻，保障工作困難重重。應(yīng)該說，消防問題是商業(yè)城的頭號問題。

那么，如何來解決這一心頭大患？商業(yè)城管委會利用3年時間，投入資金數(shù)千萬元，完成了國有直屬市場營業(yè)區(qū)域的消防改造。尤其是今年，商業(yè)城管委會用4個月時間，投入資金400萬元，組織開展了5大內(nèi)容12個專項整治活動，完成了市場基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施、戶外廣告、人行道路、內(nèi)外墻面和環(huán)境綠化等的整修、改造。

消防，重在投入。產(chǎn)權(quán)分散，業(yè)主不愿出錢怎么辦？于是，商業(yè)城管委會重金投入加強對現(xiàn)有消防設(shè)施、設(shè)備的維修、維護和改造工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，對城內(nèi)地下管道、市場棚頂和全城的電子監(jiān)控體系進行改造。同時加強消防隊、警務(wù)室和市場管理員3支隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能。目前，蕭山商業(yè)城已經(jīng)建立起了一張保障網(wǎng)絡(luò)，由機關(guān)總值班室、消防隊、消控中心、警務(wù)室、城管分隊和市場6個環(huán)節(jié)構(gòu)成。

除了重投入，蕭山商業(yè)城還重管理。在區(qū)政府和上級主管部門支持下，蕭山商業(yè)城按照“先天不足后天補，硬件不足軟件補，設(shè)施不足管理補”的策略，加強管理，設(shè)置了消防道道防線，將隱患降到。

多拳出擊，緩解交通兩難

“停車難、行車難”在商業(yè)城十分問題突出。商業(yè)城經(jīng)營戶現(xiàn)有自備機動車、電瓶三輪車3000余輛，日進出商業(yè)城車輛萬余輛，而城內(nèi)各類停車位僅1200多個，造成10多輛車爭搶一個停車位的局面，停車位缺口較大。同時，城區(qū)主要道路貫穿商業(yè)城，加上火車南站擴容，各市場內(nèi)交通擁堵嚴重，城內(nèi)道路處于超負荷狀態(tài)，遇節(jié)假日和銷售旺季，情況更加嚴重，交通壓力十分嚴峻。

商業(yè)城管委會積極實施了的工作舉措，先后投入資金300多萬元，新建、擴建各類停車場，進行道路停車位劃線，新增停車位數(shù)百個。同時利用收費杠桿調(diào)節(jié)，實施停車收費、有償使用，一舉打破了商業(yè)城歷來的停車“免費餐”，促使一輛車長期占用停車位的情況明顯降低，大大提高了停車空間的利用率，還產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益，同時收費反哺于商業(yè)城的交通秩序管理，形成良性循環(huán)。此外，還引導(dǎo)經(jīng)營戶自備車停放到指定停車場（位），將黃金地段停車位讓給消費者停放車輛，并實施多部門聯(lián)合整治，勸導(dǎo)、糾正和處理各類違章車輛，重點加強對營運車的執(zhí)法監(jiān)督。

搭建平臺，“大路貨”邁上品牌化之路

商業(yè)城無疑是蕭山商貿(mào)業(yè)的“龍頭大哥”，但要繼續(xù)坐穩(wěn)“大哥”，需要不斷創(chuàng)新思路。

商業(yè)城不斷創(chuàng)新發(fā)展載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)營者和消費者營造了良好的創(chuàng)業(yè)平臺和發(fā)展環(huán)境，確保市場各項經(jīng)濟指標的逐年穩(wěn)健增長。2009年，商業(yè)城管委會攜手蕭山電信開通運行了商業(yè)城網(wǎng)上市場，探索有形市場和無形市場互為支撐、協(xié)同發(fā)展的新格局。同年5月，蕭山商業(yè)城“超值歡樂購”主題活動鳴鑼開場，組織舉辦了蕭山商業(yè)城經(jīng)營戶進行四大板塊展銷、促銷活動，商家、消費者形成了雙贏局面。

品牌化是今后市場長遠發(fā)展的必經(jīng)之路。商業(yè)城每年定期召開品牌大戶、經(jīng)營戶座談會，共同商討品牌發(fā)展大計。全城經(jīng)營戶積極響應(yīng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，實施品牌戰(zhàn)略，由“大路貨”向品牌、名品轉(zhuǎn)變。目前商業(yè)城共有總經(jīng)銷、總代理品牌累計1000余只，極大地提升了商業(yè)城的經(jīng)營檔次。

短評

本報推出的“創(chuàng)新社會管理”系列報道以此篇收尾，但我區(qū)部門、企業(yè)、行政村（社區(qū)）的創(chuàng)新社會管理工作才剛剛起步。

社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，必須以人為本貼近群眾，解民之困，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。加強和創(chuàng)新社會管理，蕭山正當時。經(jīng)過改革開放30多年，蕭山已擁有足夠財力物力，去解決發(fā)展中的社會問題。我們欣喜地看到，加強和創(chuàng)新社會管理，我區(qū)各級政府、各部門、各社區(qū)、各村，都開動腦筋、求真務(wù)實，拿出了切實的惠民辦法，在我區(qū)某些村，解決村民實際困難給予村民完善的保障，早已成為堅持多年的“村規(guī)”。

蕭山正處于快速發(fā)展時期，只有社會管理得到了切實加強和改善，社會才能有序和諧，人民才能安居樂業(yè)。只有在優(yōu)良的社會環(huán)境里，我們?yōu)橥瓿墒捝健笆�二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，實現(xiàn)富民強區(qū)，才更有動力。