各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：
為貫徹落實(shí)《辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）和總局《關(guān)于貫徹落實(shí)<辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知>的意見》（工商食字〔2010〕213號）精神，認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步保障流通環(huán)節(jié)乳制品市場消費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)乳制品市場秩序，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》，現(xiàn)就進(jìn)一步做好流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，高度重視流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作
開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作是《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予工商行政管理部門的法定職責(zé)，是工商行政管理部門加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣乳制品違法行為，規(guī)范乳制品經(jīng)營活動，保障乳制品市場消費(fèi)安全，維護(hù)乳制品市場秩序的重要手段。各級工商行政管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）和總局《關(guān)于貫徹落實(shí)<辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知>的意見》（工商食字〔2010〕213號），高度重視流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量監(jiān)管和抽樣檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)刂贫ǖ氖称钒踩甓缺O(jiān)督管理計劃，嚴(yán)格履行乳制品市場監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作。
二、突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作
各地工商部門要始終把乳制品抽樣檢驗(yàn)工作作為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要任務(wù)，按照當(dāng)?shù)刂贫ǖ氖称钒踩甓缺O(jiān)督管理計劃和全國工商行政管理工作會議的部署與要求，結(jié)合本地乳制品市場狀況，制定切實(shí)可行的本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作年度計劃。年度計劃中要列明每個季度和每個月的具體計劃。根據(jù)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作年度計劃制定乳制品抽樣檢驗(yàn)工作具體方案，具體方案要明確具體的組織實(shí)施者及抽樣檢驗(yàn)品種、抽樣檢驗(yàn)頻次和數(shù)量，明確開展抽樣檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求。各地要在認(rèn)真總結(jié)分析往年乳制品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的基礎(chǔ)上，聽取檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家意見，完善乳制品的抽檢項(xiàng)目和指標(biāo)體系，強(qiáng)化對消費(fèi)者反映問題多、危害大、影響面廣的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)的抽檢，并重點(diǎn)檢測三聚氰胺等項(xiàng)目。要突出消費(fèi)量大的液態(tài)奶、酸奶、奶粉等重點(diǎn)品種，根據(jù)行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管及查辦案件的實(shí)際情況，有針對性地開展定期抽檢、專項(xiàng)抽檢、跟蹤抽檢和快速檢測。要嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范乳制品抽樣檢驗(yàn)工作程序和行為，加大流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作力度，特別是要增加對嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗(yàn)數(shù)量和頻次，對批發(fā)企業(yè)、大中型超市銷售的嬰幼兒配方乳粉，要明確監(jiān)管責(zé)任人，每周進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對小超市、食雜店、零售商等銷售的嬰幼兒配方乳粉要經(jīng)常開展抽樣檢驗(yàn)，不斷加大流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作力度和覆蓋面，確保流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作落到實(shí)處。
三、強(qiáng)化初步篩查工作，充分發(fā)揮快速檢測的積極作用
快速檢測是流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作的重要補(bǔ)充。各地要按照《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，切實(shí)做好乳制品快速檢測工作，積極爭取有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)基層快速檢測能力建設(shè)，按照有關(guān)部門組織認(rèn)定的三聚氰胺快速檢測方法，加強(qiáng)對三聚氰胺等重點(diǎn)項(xiàng)目的快速檢測。要為基層配備快速檢測設(shè)備，嚴(yán)格快速檢測設(shè)備、設(shè)施的合理使用和日常規(guī)范管理，嚴(yán)格規(guī)范快速檢測工作程序和行為。要加強(qiáng)基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對從事食品抽樣檢驗(yàn)人員進(jìn)行設(shè)備性能、使用方法、操作技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高快速檢測人員的操作技能和水平。各地要對乳制品快速檢測工作制定年度、季度和每月的工作計劃，明確開展乳制品快速檢測工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，突出重點(diǎn)，增加快速檢測數(shù)量和頻次，對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的乳制品，要依法送符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。要及時匯總分析快速檢測結(jié)果，對乳制品快速檢測中發(fā)現(xiàn)存在的普遍問題，有針對性地加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮快速檢測的積極作用�？焖贆z測結(jié)果不得作為執(zhí)法信息發(fā)布和行政執(zhí)法依據(jù)。
四、注重乳制品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)做好綜合分析和情況通報工作
各地工商部門要嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范和信息發(fā)布與管理，要根據(jù)實(shí)際，區(qū)別不同情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，特別是有關(guān)食品安全信息發(fā)布的規(guī)定，完善乳制品抽檢信息管理和發(fā)布機(jī)制，按照規(guī)定和程序報批，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范地利用乳制品抽檢信息，有效開展消費(fèi)提示和警示工作，引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)乳制品市場秩序。要切實(shí)加強(qiáng)乳制品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用，有針對性地開展乳制品市場監(jiān)管執(zhí)法，對抽樣檢驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的乳制品和違法經(jīng)營者，要嚴(yán)格依法查處。同時，要對轄區(qū)內(nèi)同類、同批次不合格乳制品，加大市場清查力度，并將情況及時通報不合格乳制品流向地工商機(jī)關(guān)依法查處。要加大對抽樣檢驗(yàn)不合格和問題乳制品的退市監(jiān)管力度，不斷健全完善對不合格乳制品行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的管理機(jī)制，嚴(yán)防不合格乳制品再次流入市場。對抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的由其他環(huán)節(jié)引起的乳制品安全問題，要及時通報相關(guān)監(jiān)管部門，促進(jìn)源頭治理，并根據(jù)工作需要，及時向行業(yè)協(xié)會通報情況，促進(jìn)乳制品行業(yè)自律。各省、自治區(qū)、直轄市工商局要按照每個季度和年度，將本地區(qū)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作綜合分析和年度總結(jié)情況分別形成書面報告，于每個季度末和每年12月10日前報當(dāng)?shù)卣涂偩质称妨魍ūO(jiān)督管理司。報告內(nèi)容應(yīng)包括：本地區(qū)流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作的基本情況和動態(tài)分析；存在的主要問題和原因以及采取的措施與取得的成效；對加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量監(jiān)管和抽樣檢驗(yàn)及市場監(jiān)管工作方面的建議等。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作落到實(shí)處
各地要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)具體職能機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)協(xié)作抓。要加大人員配備、設(shè)施建設(shè)、教育培訓(xùn)工作力度，要將乳制品抽樣檢驗(yàn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)費(fèi)預(yù)算，爭取地方財政支持，確保�？顚Ｓ�。要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格工作責(zé)任和責(zé)任追究制，確保流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作落到實(shí)處，取得新的成效。
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要向總局食品司在每月10日之前通過內(nèi)網(wǎng)報送上個月《流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作情況統(tǒng)計表》。
國家工商行政管理總局
二〇一一年一月五日