近年來,消費者對食品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范問題投訴舉報較多,內(nèi)容主要集中在食品標(biāo)簽上營養(yǎng)成分能量值計算錯誤、特別強調(diào)的成分未定量標(biāo)識、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱標(biāo)注不規(guī)范、食品添加劑未使用具體名稱或功能類別名稱等。此類投訴舉報人大多是職業(yè)索賠人,針對的對象多為規(guī)模不大的食品生產(chǎn)企業(yè)或者食品小作坊,有時出現(xiàn)幾個甚至十幾個職業(yè)索賠人針對同一家食品企業(yè)的同一問題輪番投訴。
此類消費投訴在一定程度上促進(jìn)了食品企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身問題,倒逼其規(guī)范經(jīng)營,有利于食品市場的良性發(fā)展。但是也存在負(fù)面影響,比如,有的職業(yè)索賠人一旦發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽有問題,便故意購買該產(chǎn)品,然后首先找企業(yè)“私了”牟利,如此不成,便向市場監(jiān)管部門投訴舉報,要求索賠、獎勵,表面上打著維護(hù)消費者權(quán)益的旗號,實則以此生財。這類投訴舉報之密集讓企業(yè)不堪重負(fù),也擠占了市場監(jiān)管部門的執(zhí)法資源。
如何既幫企業(yè)解困,又能規(guī)范食品標(biāo)簽?市場監(jiān)管部門接到類似投訴舉報,應(yīng)時間厘清投訴人的訴求,對被投訴舉報企業(yè)迅速開展現(xiàn)場核查,經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)屬于食品標(biāo)簽瑕疵的,及時督促企業(yè)整改到位;要綜合運用《行政處罰法》、自由裁量權(quán)、輕微違法行為免罰清單條款,既要通過適當(dāng)處罰來遏制和糾正企業(yè)的違法行為,又要給因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)不了解而被動違法的企業(yè)整改的機會,做到客觀公正、罰過相當(dāng)。同時,要規(guī)范答復(fù),有理有據(jù)、審慎用詞,并在期限內(nèi)答復(fù),提高答復(fù)質(zhì)量,以免陷入行政復(fù)議、行政訴訟的“泥潭”。
揚湯止沸,不如釜底抽薪。針對部分食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊經(jīng)營者對食品標(biāo)簽知識了解不多、甚至是通過東抄西拼而成標(biāo)簽內(nèi)容的現(xiàn)狀,市場監(jiān)管人員要在“治未病”上多下功夫,督導(dǎo)其認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》等法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定,幫助企業(yè)完善食品標(biāo)簽標(biāo)注。(章洋)