為深入推動長三角區(qū)域認證監(jiān)管一體化發(fā)展，根據(jù)《長三角有機產(chǎn)品認證“五統(tǒng)一”監(jiān)督檢查工作實施方案》要求，蘇滬浙皖三省一市市場監(jiān)管部門在有機產(chǎn)品認證領(lǐng)域開展了“五統(tǒng)一”監(jiān)督檢查。近日，江蘇省市場監(jiān)管局發(fā)布了“五統(tǒng)一”監(jiān)督檢查通報。

總體情況。蘇滬浙皖三省一市市場監(jiān)管部門共抽取123家有機產(chǎn)品認證獲證組織，其中江蘇省45家、上海市18家，浙江省30家、安徽省30家，共涉及27家認證機構(gòu)�，F(xiàn)場檢查累計出動400余人次，發(fā)現(xiàn)問題141條。按照“檢查事項統(tǒng)一、檢查方式統(tǒng)一、檢查表單統(tǒng)一、檢查標準統(tǒng)一、結(jié)果發(fā)布統(tǒng)一”要求，蘇滬浙皖三省一市市場監(jiān)管部門通過檢查人員互派、技術(shù)專家共用、檢查結(jié)果互認、區(qū)域定期會商等方式，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)有機產(chǎn)品認證監(jiān)管規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性和結(jié)果處理統(tǒng)一性。

主要問題。有機產(chǎn)品認證“五統(tǒng)一”監(jiān)督檢查，是通過對有機產(chǎn)品認證獲證組織現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，倒查認證機構(gòu)及認證人員在認證活動中是否存在違法違規(guī)行為。

認證機構(gòu)存在的主要問題：一是個別認證機構(gòu)未與企業(yè)簽訂認證合同；二是檢查計劃不規(guī)范。認證機構(gòu)檢查計劃與實際現(xiàn)場檢查時間不一致；現(xiàn)場檢查由1名兼職有機檢查員完成。三是現(xiàn)場檢查不到位。認證機構(gòu)現(xiàn)場檢查報告與企業(yè)實際運營情況不符，例如有機產(chǎn)品名稱、種植記錄、有機肥料使用記錄等與企業(yè)實際不一致；個別認證機構(gòu)檢查員存在早退現(xiàn)象。四是檢測報告覆蓋項目不充分。部分認證機構(gòu)采信的土壤檢測報告，缺少常規(guī)檢測項目。五是種植（養(yǎng)殖）基地位置圖不清晰。六是認證后監(jiān)督力度不夠。部分企業(yè)倉庫中存放非有機肥料；企業(yè)種植（養(yǎng)殖）情況有變化，認證證書未及時暫�；虺蜂N。七是認證證書上載明的有機產(chǎn)品產(chǎn)量與實際不符。

獲證組織存在的主要問題：一是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍不包括種植，但申請的有機產(chǎn)品認證類別是植物生產(chǎn)。二是管理體系運行不到位。部分企業(yè)質(zhì)量手冊、生產(chǎn)規(guī)程等文件未及時換版更新；種植（養(yǎng)殖）基地位置圖不清晰；有機產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）日常管理記錄臺賬不完善，例如有機種苗和投入品使用記錄、人工除草除蟲記錄不全等。三是涉嫌違規(guī)使用禁用投入品。在種植基地田埂有使用化學除草劑痕跡；倉庫中存放非有機化學品等。四是平行生產(chǎn)管理不到位。有機和非有機種植（加工）區(qū)隔離（標識）不清晰；企業(yè)倉庫中有機產(chǎn)品和非有機產(chǎn)品混合堆放。五是認證標志、標識使用不規(guī)范。部分獲證組織有機產(chǎn)品認證標志、標識無出入庫登記記錄，缺乏可追溯性。

后續(xù)處理措施。將存在問題的23家認證機構(gòu)移交問題發(fā)現(xiàn)地的市場監(jiān)管部門處理。各地市場監(jiān)管部門應根據(jù)《認證機構(gòu)管理辦法》《有機產(chǎn)品認證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對涉嫌存在較嚴重違法違規(guī)行為的認證機構(gòu)，按照執(zhí)法案件辦理程序查處；對存在一般違法違規(guī)行為的認證機構(gòu)，責令其限期改正；對存在輕微違法違規(guī)行為的認證機構(gòu)，要求其自行整改，確保問題有效閉環(huán)。各相關(guān)認證機構(gòu)應積極配合地方市場監(jiān)管部門的后續(xù)處理工作，對不符合有機產(chǎn)品標準并不配合問題整改的獲證組織，應及時暫停或撤銷其認證證書。

江蘇省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，下一步，蘇滬浙皖三省一市市場監(jiān)管部門將進一步加大有機產(chǎn)品認證監(jiān)管力度，強化認證機構(gòu)主體責任，探索推進長三角地區(qū)認證機構(gòu)信用監(jiān)管，共同規(guī)范長三角地區(qū)認證市場秩序。