近段時(shí)間，我省出臺(tái)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的通知及暫行辦法，要求將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、信息“三統(tǒng)一”，從而在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了省級(jí)層面該項(xiàng)工作的資源整合。
    山東是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大省，也是食品工業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列，出口連續(xù)多年位居全國(guó)之首。2012年，全省食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)高達(dá)8864萬(wàn)家，持證食品流通經(jīng)營(yíng)業(yè)戶36.8萬(wàn)家，持證餐飲服務(wù)單位12.5萬(wàn)家。
    據(jù)省政府食安辦監(jiān)督檢查處處長(zhǎng)劉玉東表示，近幾年以來(lái)，山東食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作體系不斷完善，抽檢監(jiān)測(cè)能力逐步提高，但受食品安全分段監(jiān)管機(jī)制等因素制約，監(jiān)管中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。各食品安全部門各自制定抽檢監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌和銜接，造成“從農(nóng)田到餐桌”大量抽檢監(jiān)測(cè)空白和盲區(qū)。
    “暴露出來(lái)的問(wèn)題還有檢測(cè)資源浪費(fèi)和財(cái)政資金分散。”劉玉東表示，一方面，由于食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)分屬各有關(guān)部門，檢測(cè)能力不足，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，財(cái)政專項(xiàng)資金投入分散，導(dǎo)致使用效率低下，檢測(cè)資源難以整合。
    為此，山東創(chuàng)新抽檢監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化資源整合，著力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、信息“三統(tǒng)一”。明確了省直各有關(guān)食品安全部門開(kāi)展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的品種、批次、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等內(nèi)容，并確定今年共開(kāi)展抽檢監(jiān)測(cè)612370批，其中監(jiān)督抽檢573939批，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)38431批。
    此外，我省還確立了部門之間抽檢監(jiān)測(cè)信息通報(bào)機(jī)制，要求各部門時(shí)間將不合格食品信息通報(bào)各級(jí)食安辦和食品安全部門，實(shí)現(xiàn)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果在執(zhí)法部門間及時(shí)傳遞、提高抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果的利用效率。
    而計(jì)劃、信息的整合得益于經(jīng)費(fèi)的整合。為保障抽檢監(jiān)測(cè)順利實(shí)施，我省創(chuàng)新省級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)資金分配機(jī)制，由原來(lái)的財(cái)政分散投入、各部門各自為政，改為根據(jù)抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并經(jīng)過(guò)專家論證，公共食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)詢價(jià)、議價(jià)之后，確定抽檢監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)分配計(jì)劃。2013年，省財(cái)政投入食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)資金達(dá)1.4億元，較2012年增長(zhǎng)一倍多。
    省財(cái)政廳行政政法處調(diào)研員房小蔚表示，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)政府采購(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或引入第三方機(jī)構(gòu)參與的方式，遴選收費(fèi)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的承檢機(jī)構(gòu)，可促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合和機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)，提高資金使用效益。此外，省財(cái)政優(yōu)化預(yù)算編制程序，按照監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合財(cái)力和資金來(lái)源，統(tǒng)籌確定資金規(guī)模，直接將資金分解到相關(guān)部門，從而打破了部門界限，使預(yù)算編制更加科學(xué)完整，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃資金，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
    “新的資金分配機(jī)制與食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃無(wú)縫對(duì)接，使農(nóng)林牧漁、食藥、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的監(jiān)管職責(zé)有效鏈接，監(jiān)管范圍更加清晰，有利于消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程覆蓋。”房小蔚表示。