《食品安全法》已實(shí)施四年了。四年來，我國食品安全法治建設(shè)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。四年來，我國食品安全工作取得了顯著成績(jī)。四年來，《食品安全法》充分見證了我國食品安全的“眾生眾相”。如今，我國組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，整合了食品生產(chǎn)流通與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的職能，食品安全監(jiān)管體制又有了新的變化，《食品安全法》再次進(jìn)入新的時(shí)期，如何健全完善《食品安全法》，更好地治理我國食品安全工作成為重大的課題。
    健全法治是解決 食品安全必由之路
    “食品安全直接關(guān)系人的身體健康，人人關(guān)心，‘燃點(diǎn)’很低。”這是新任國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇說過的“名言”。張勇表示，“食品安全問題的產(chǎn)生不是一天兩天，問題的解決也不可能一蹴而就。但我們要千方百計(jì)盡量縮短解決問題的時(shí)間，盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，力爭(zhēng)早日改變食品安全基礎(chǔ)薄弱、事件多發(fā)的狀況。”
    張勇指出，健全法治，是解決食品安全問題的必由之路，也是從根本上提升食品安全保障水平的治本之策。加強(qiáng)食品安全工作，必須要大力弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步把“依法治國”方略落實(shí)到食品安全領(lǐng)域，堅(jiān)持依法監(jiān)督、重典治亂，繼續(xù)加快推進(jìn)食品安全法治建設(shè)，建立健全規(guī)范有序的食品安全法治秩序。
    輝煌四年 食品安全法治建設(shè)碩果累累
    《食品安全法》實(shí)施四年來，我國食品安全法治建設(shè)有目共睹——2008年4月20日，十一屆全國人大常委會(huì)第二次委員長會(huì)議決定，向社會(huì)全文公布《中華人民共和國食品安全法（草案）》，廣泛征求各方面意見和建議。2009年2月28日，十一屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過《中華人民共和國食品安全法》。2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式頒布實(shí)施。2009年7月，制定出臺(tái)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》。2010年2月，食品安全委員會(huì)成立，明確將“嚴(yán)懲重處”作為食品安全治理常態(tài)。2011年至2013年，辦公廳連續(xù)三年印發(fā)食品安全重點(diǎn)工作安排，將“嚴(yán)懲重處”作為重點(diǎn)工作任務(wù)部署。2011年2月，《刑法修正案（八）》對(duì)涉及食品安全犯罪的相關(guān)條款進(jìn)行了修訂。
    2013年5月3日，以嚴(yán)密、嚴(yán)厲為突出特點(diǎn)，《人民法院、人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式公布，其覆蓋的鏈條更全面、覆蓋的范圍和能力更寬泛，成為迄今為止相對(duì)全面系統(tǒng)、專門針對(duì)食品犯罪的解釋，我國食品安全又迎來一個(gè)新的法治時(shí)期。
    攻堅(jiān)四年 提升食品安全水平“不含糊”
    我國對(duì)食品安全的重視程度“前所未有”。《食品安全法》出臺(tái)實(shí)施的當(dāng)年，全國人大常委會(huì)即開展了《食品安全法》執(zhí)法檢查。時(shí)隔不到兩年，2011年4月至5月，全國人大常委會(huì)再次開展《食品安全法》執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查組匯總各檢查小組及各地人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理、總結(jié)、分析，終形成報(bào)告提交全國人大常委會(huì)審議。這在其他法律的實(shí)施過程中是比較少見。
    為鏟除食品安全的害群之馬，公安部 “打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)也決不含糊。在公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，各地集中偵破食品安全犯罪案件120余起，抓獲違法犯罪嫌疑人350余名，搗毀制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”220余個(gè)，了一大批有毒有害的“黑心食品”，專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效。與此同時(shí)，檢察院起訴，法院重判，一大批違法犯罪分子因種下“惡果”鋃鐺入獄，威懾作用明顯。為有針對(duì)性地整治“重災(zāi)區(qū)”，近段時(shí)間，國家食品藥品監(jiān)管總局啟動(dòng)了保健食品“打四非”專項(xiàng)行動(dòng)，公布了一大批非法保健食品。目前全國各地紛紛響應(yīng)如火如荼展開，成效顯著。
    提升食品安全水平，還需標(biāo)準(zhǔn)體系的跟進(jìn)。為此，四年來，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作相當(dāng)給力。《食品安全法》公布施行后，食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作力度逐步加大，取得了多項(xiàng)進(jìn)展：一是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度。二是加快食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合。三是制定公布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，至今已制定公布269項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。四是推進(jìn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。
    下一步我國將全面清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)。到2013年底，基本完成對(duì)現(xiàn)行2000余項(xiàng)食品國家標(biāo)準(zhǔn)和2900余項(xiàng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理，提出現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指標(biāo)繼續(xù)有效、整合和廢止的清理意見。2015年底前基本完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合和廢止工作。
    抓緊修法 更好鞏固改革成果
    《食品安全法》實(shí)施四年可謂成績(jī)斐然，但對(duì)于進(jìn)入新時(shí)期、面對(duì)新形勢(shì)，《食品安全法》又該何去何從？這是一個(gè)重要的課題。2009年《食品安全法》明文規(guī)定了我國食品安全分段監(jiān)管體制，即質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。今年“兩會(huì)”期間公布的《機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確，將食品安全委員會(huì)辦公室的職責(zé)、國家食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、國家工商行政管理總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，致使我國食品安全工作進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。
    我國食品安全監(jiān)管體制經(jīng)歷了由“分段監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹�中監(jiān)管”的重大變革。變革是否意味著要啟動(dòng)修改《食品安全法》？
    對(duì)此問題，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰在回答本報(bào)記者提問時(shí)表示，這次改革之后，《食品安全法》也需要抓緊進(jìn)行修改。因?yàn)楦母镆呀?jīng)邁入到這一步，要把改革的成果通過修改法的形式鞏固下來。修改法本身也是改革，中國歷史上不叫改革，叫變法，王安石變法、商鞅變法等。今天講改革，改革就是變法，就是要通過改革解決法當(dāng)中不合理的問題，然后經(jīng)過一段實(shí)踐把改革成效看得準(zhǔn)的，實(shí)踐當(dāng)中有效的措施，通過修改法律再納入到法律里面，再按照法律來運(yùn)行。
    王峰表示，歸結(jié)幾句話：一是法無定法，特別是在改革這個(gè)時(shí)期、過程當(dāng)中，要與時(shí)俱進(jìn)。二是改革就是變法，修改法律也是改革。三是改革后，修改法律后，是為了更好地依法行政。