隨著人們對于生活質量的關注，很多人已經開始用保健品等手段來提升自己的身體狀況。但是由于很多人對于保健品并不是足夠的了解，也讓一些不法商家看到了商機，開始采用虛假宣傳等手段來謀取不當利益。
前不久舉行的十二屆全國人大常委會第九次會議，初次審議了食品安全法修訂草案。一些常委委員和列席人員建議加強對保健食品的監(jiān)督管理，明確保健食品的定義。
保健食品概念仍然不明確
修訂草案規(guī)定，國家對聲稱具有特定保健功能的食品（以下稱保健食品）實行嚴格監(jiān)督管理。保健食品不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、功能，內容應當真實，并載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；產品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。首次進口的保健食品應當是出口國（地區(qū)）主管部門準許上市銷售的產品。生產保健食品使用的原料應當對人體安全、無害。保健食品聲稱的保健功能，應當具有科學依據�？捎糜诒＝∈称飞a但不得用于其他食品生產的物質目錄（以下稱可用于保健食品原料目錄）和允許保健食品聲稱的保健功能的目錄，由食品藥品監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調整并公布。
“將保健食品管理納入到修訂草案當中，這是很必要的�！狈缎禧愄┪瘑T說，很多人都會買些保健食品，管理好保健食品的安全風險，并規(guī)定將保健食品的功能說清楚，對大家來說都是一件大好事。
“保健食品概念不明確，不便于監(jiān)管�！饼徑魑瘑T說，由于保健食品概念不明確，監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)保健食品的生產、經營企業(yè)違法或品種不符合質量要求時，不能依法查處。如保健食品生產企業(yè)委托生產問題，普通預包裝食品宣傳保健功效誤導消費者問題等。建議對保健食品的定義進行明確。
孫大發(fā)委員建議，在修訂草案附則中增加關于保健食品的相關定義。理由是這項內容是消費者非常關注的，應當明確其定義、概念，同時也與修訂草案正文中相關的內容相呼應。
應完善進口保健食品規(guī)定
修訂草案規(guī)定，使用新原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，對成品及其原料的安全性和保健功能可以通過國家標準、規(guī)范等通用要求進行評價的首次進口的保健食品實行備案管理，具體目錄由國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定、調整并公布。其他保健食品由省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門實行備案管理。
周天鴻委員說，建議在上述規(guī)定中增加規(guī)定，進口的保健食品標簽上注明的功能和成分應與原來產地的一致。因為現(xiàn)在在一些發(fā)達國家銷售的保健食品，其標簽和功能與在中國銷售時的標簽與功能標注不一樣。
單獨對保健食品進行立法
全國人大華僑委員會委員鄭奎城說，保健食品既不同于傳統(tǒng)食品，又不同于藥品，修訂草案附則中對食品進行了定義，食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以為目的的物品。保健食品不是傳統(tǒng)的食品，也不是既是食品又是藥品的物品，這里面就存在一個盲區(qū)�，F(xiàn)在保健食品的產業(yè)越來越大，生產的品種也越來越多，質量良莠不齊，有質量好的，也有質量差的，質量怎么管理，生產、消費、流通由哪個部門監(jiān)管，應明確由食品藥品監(jiān)督總局監(jiān)管，應逐步研究保健食品安全法，建立相應的制度法則。建議對保健食品進行立法，明確監(jiān)管。
我們目前的社會情況，還將會讓保健食品有很好的發(fā)展市場，但是良好的保健食品發(fā)展環(huán)境，將是行業(yè)發(fā)展的重要的前提，也需要相關政策和監(jiān)管及時到位，做好引導工作。