食品安全一直是消費者為關注的話題之一，前不久的十二屆全國人大常委會第九次會議，初次審議了食品安全法修訂草案。一些常委委員和列席人員贊成國家建立食品全程追溯制度，同時建議所有食品都應采用批次管理。
建立食品追溯體系很有必要
修訂草案規(guī)定，國家建立食品全程追溯制度。食品藥品監(jiān)督管理部門會同農(nóng)業(yè)行政等有關部門建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機制。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當依照本法的規(guī)定，建立食品追溯體系，食品可追溯。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建立食品追溯體系。
“建立食品追溯體系很有必要�！绷邢瘯h的全國人大代表陳世春說，我國已具備了這方面的條件，特別是手機的普及、云計算的應用，很多人喜歡用手機掃碼，一掃就知道食品是哪里產(chǎn)的、哪里檢測的，這樣有利于保護消費者的知情權，讓大家吃得比較安心。
“建議進一步完善食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯制度�！蓖趺黯┪瘑T建議將修訂草案上述規(guī)定修改為：國家建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯制度，實行批次管理。食品藥品監(jiān)督管理部門會同農(nóng)業(yè)行政等有關部門建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機制。食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當依照本法的規(guī)定，建立食品追溯體系，食品可追溯。鼓勵食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。
采用批次管理有三方面好處
“修訂草案的一個巨大進步就是確立食品質(zhì)量追溯制度�！蓖趺黯┱J為，修訂草案目前的規(guī)定還不夠完善，主要涉及兩個問題：一是關于食用農(nóng)產(chǎn)品是否要建立全程追溯體系；二是如何建立食品全程追溯體系。
王明雯認為，批次管理的好處有三個：一是有利于食品監(jiān)督部門進行監(jiān)管。如果所有食品都進行了批次管理，食品監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)某食品、某批次的問題，就只針對該批次的產(chǎn)品進行調(diào)查和追查，找到導致食品問題的真正原因和責任者，不需要對所有食品都進行無目的性的檢查，大大地降低了監(jiān)管部門的工作量，也可以節(jié)省費用。
二是有利于提高業(yè)者應對食品安全事故的積極性。食品進行批次管理后，所有食品就像有了出生證，不同批次的食品就不會混在一起，即使同一個業(yè)主其他批次的產(chǎn)品出現(xiàn)問題，只要該批次的產(chǎn)品經(jīng)過確認沒有問題，業(yè)主就不需要召回和銷毀，從而大大減少業(yè)者應對質(zhì)量事故的壓力，也減少了食品的浪費。而媒體也只能報道“某某公司的某某批次產(chǎn)品出現(xiàn)問題”。對這個企業(yè)來說，實際上也是一種保護。
三是批次管理提高了質(zhì)量管理效率。在食品包裝、運輸、加工過程中及銷售等所有環(huán)節(jié)只要記錄該批次，不需要再詳細記錄其他信息就可以進行管理，從而大大提高各個環(huán)節(jié)的效率。
“為了確保食品能夠追溯，所有的食品在生產(chǎn)、包裝、運輸、銷售全過程中必須采用批次進行管理。”王明雯認為，一旦出現(xiàn)食品質(zhì)量事故，監(jiān)督管理部門和其他相關人員可以根據(jù)食品的批次來追溯出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。
食品物流業(yè)管理應納入本法
陳蔚文委員說，修訂草案增加了建立食品全程追溯制度的規(guī)定，很有前瞻性。但一些條文前后銜接不夠，會影響執(zhí)行力和可操作性。修訂草案規(guī)定國家建立食品追溯制度和企業(yè)建立食品追溯體系，但是追溯什么、怎么追溯，沒有規(guī)定。
陳蔚文建議在修訂草案第三章關于食品安全標準中增加規(guī)定：原料來自農(nóng)牧業(yè)食品的種質(zhì)基源、產(chǎn)地生境、生產(chǎn)過程作為安全標準。種質(zhì)問題如大家關注的轉(zhuǎn)基因品種，到底是好是壞一時還說不清楚，但是在食品安全標準中沒有提到。現(xiàn)在基源不清、品種偽劣的問題也非常嚴重，特別是一些保健食品，目前大部分來自植物藥，很多植物藥是原產(chǎn)地采完再到其他產(chǎn)地采，由于資源匱乏，造成市場上品種偽劣混雜問題嚴重。這方面的監(jiān)管是空白的、薄弱的。所以，把它列入安全標準的控制中非常必要，這還可以和新增加的追溯制度相呼應。關于種植和飼養(yǎng)過程，它的生態(tài)環(huán)境、土壤、大氣、水源標準也要追溯。國際上很多國家有二維碼標簽，這個食品從哪兒來的，一查就知道。
車光鐵委員建議對對食品物流業(yè)管理問題進一步作出明確規(guī)定。眼下，在食品物流過程中，諸如運輸污染、鮮活食品腐壞、運輸過程非法添加等問題并不少見，也經(jīng)常造成嚴重的食品安全問題。建議結(jié)合此次食品安全法修訂，進一步加強和改進食品物流業(yè)的法規(guī)建設，考慮將食品物流業(yè)管理問題納入本法的調(diào)整范疇，對行業(yè)準入標準、監(jiān)管范圍、權責劃分等內(nèi)容作出明確規(guī)定，為食品安全監(jiān)管部門全面加強食品物流業(yè)監(jiān)管工作提供法律依據(jù)。