隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與市場激烈的惡性競爭引發(fā)一系列食品安全隱患仍然是2014年消費(fèi)者為關(guān)注也為擔(dān)憂的事件，根治“舌尖上的安全”勢在必行。民以食為天，只有人們的食品安全，才能提高居民消費(fèi)指數(shù)，讓消費(fèi)市場和諧向上發(fā)展！
憂慮：食品安全
在中國全面小康進(jìn)程中，有許多問題值得關(guān)注，例如政府機(jī)構(gòu)改革、收入分配改革、醫(yī)療改革、住房改革、教育改革、財(cái)稅改革、行政審批制度改革、房價、物價、政府公共服務(wù)，等等。在歷年的“中國綜合小康指數(shù)”調(diào)查問卷中，都會列出30多個問題作為選項(xiàng)，供公眾選擇出他們關(guān)注的十大問題。
今年也不例外。調(diào)查結(jié)果顯示， 2014年中國全面小康進(jìn)程中“受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”是：食品安全(55.1%)、腐敗問題(48%)、物價(43.4%)、房價(41.2%)、醫(yī)療改革(40.5%)、貧富差距(36.9%)、環(huán)境保護(hù)(36.5%)、就業(yè)問題(33.2%)、社會保障(31.5%)、社會道德風(fēng)氣(31.1%)。
這已經(jīng)是食品安全問題連續(xù)第三年位居“受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”首位。(按照關(guān)注度由高到低排序)：食品安全、腐敗問題、醫(yī)療改革、貧富差距、房價、社會保障、物價、環(huán)境保護(hù)、收入分配改革、住房改革。2012年，“受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”是(按照關(guān)注度由高到低排序)：食品安全、物價、腐敗問題、醫(yī)療改革、房價、貧富差距、社會保障、教育改革、收入分配改革、住房改革。此前幾年，食品安全問題也均進(jìn)入了“受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”榜單，2011年位列第三，2010年位列第四，2009年位列第二。
中國人本來就有著“民以食為天”的飲食文化傳統(tǒng)，隨著時代的發(fā)展、生活水平的提高，人們對飲食的要求也越來越高，吃得飽之外還要吃得美味，吃得美味之外還要吃得營養(yǎng)，但這一切的根源還是需要有“安全”作為保障。
在“2014中國綜合小康指數(shù)”調(diào)查中，60.9%的受訪者為現(xiàn)階段“飲食小康”打出的分?jǐn)?shù)在70分以上，可見公眾對于“飲食小康”基本滿意。不過，在“中國飲食小康指數(shù)”的測量中，對于“飲食小康”的測量包含五個方面，若按照“木桶理論”進(jìn)行分析，“飲食小康”還是有短板的。年初進(jìn)行的“2014中國飲食小康指數(shù)”調(diào)查顯示，恩格爾系數(shù)、 食品供應(yīng)、飲食安全、 營養(yǎng)結(jié)構(gòu)和政府監(jiān)管體系及力度這五個方面的指數(shù)分別為87.8、96.8、59.8、80.2和79.6分。從數(shù)字中不難看出，飲食安全無疑成為了“飲食小康”的一大“短板”。
年末剛剛完成的“2014中國綜合小康指數(shù)”調(diào)查再次為這一“短板”亮了紅燈。53.3%的受訪者表示對食品安全狀況不滿意，31.9%的人對食品安全狀況評價一般，僅14.8%的人對食品安全狀況感到滿意。在回答“到目前為止，今年國內(nèi)發(fā)生的什么事情讓您感到憂慮”這個問題時，很多受訪者給出的答案是：福喜“臭肉門”、臺灣查獲“地溝油”工廠等事件的發(fā)生，讓我們感到食品安全事件還比較嚴(yán)峻。
食品安全事件的發(fā)生為何會讓公眾感到擔(dān)憂？清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士葉嵐發(fā)現(xiàn)，2014年中國食品安全問題暴露出了三大新趨勢：一是食品安全的風(fēng)險(xiǎn)來源更加隱蔽，“技術(shù)含量”越來越高，尤其是上海福喜事件的發(fā)生，反映了潛在的食品安全問題某種程度上已經(jīng)超出現(xiàn)有的監(jiān)管技術(shù)和檢驗(yàn)檢測能力；二是互聯(lián)網(wǎng)食品交易市場興起，但監(jiān)管能力尚未跟上，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了大量無生產(chǎn)許可證編碼、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、無生產(chǎn)日期、廠名廠址不完全的自制食品，網(wǎng)售食品安全問題開始凸顯；三是食品源頭污染與末端安全問題交織并存，食品安全已不再僅僅是生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)的問題，土壤、水體、空氣等環(huán)境污染正在對源頭種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)生嚴(yán)峻威脅。
要從制度上根治“舌尖上的安全”
面對食品安全這個讓人“憂”的問題，近，不少地方再一次行動起來：廈門市科技局副巡視員李英華在接聽市長專線時透露，當(dāng)?shù)卣诩涌焱七M(jìn)“廈門食品安全公共服務(wù)平臺”科技惠民項(xiàng)目建設(shè)。在不久的將來，市民可在網(wǎng)上查詢到各類食品的相關(guān)信息。
如果說廈門市民將會享受到“食品安全溯源”服務(wù)，那么珠海人更是可享受到國際級的食品安全保障。日前，“國家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程暨海上絲綢之路品牌行啟動儀式”在珠海舉行。國家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程由科技部、廣東省、珠海市三方共建，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的模式建設(shè)和管理，這一工程亮點(diǎn)頗多。該工程建設(shè)方案(討論稿)顯示，橫琴將堅(jiān)持國際化，試點(diǎn)建設(shè)第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心、開發(fā)應(yīng)用“三維碼”技術(shù)、示范建設(shè)食品安全基地、培育食品安全品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟、探索發(fā)展食品安全基金、建立食品安全云服務(wù)平臺。
雖然食品安全領(lǐng)域動作連連，但也有評論指出，食品安全僅僅有創(chuàng)新還不夠，還需要從更深層次的制度上去解決問題。
國家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，解決食品安全問題，需要從制度上把握好兩個關(guān)鍵點(diǎn)。一方面，要引入社會共治和市場機(jī)制的大監(jiān)管體系意識。探索建立多層次監(jiān)管體系，包括消費(fèi)者自我保護(hù)、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管和法律制裁在內(nèi)的循序漸進(jìn)的社會共治體系。同時，運(yùn)用“紅黑名單”制度、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)政策等，讓市場機(jī)制在食品安全保障中起到?jīng)Q定性作用。另一方面，要踐行食品安全精細(xì)化監(jiān)管。一是要將食品安全監(jiān)管與普通商品監(jiān)管嚴(yán)格區(qū)分開；二是要對食品安全監(jiān)管領(lǐng)域加以細(xì)分，重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三無”作坊、嬰幼兒食品和容易發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域；三是進(jìn)一步厘清各級監(jiān)管部門之間的權(quán)責(zé)分配，提升地方政府責(zé)任意識和基層的監(jiān)管能力。
食品安全的治理是一個長期而艱巨的過程，雖然經(jīng)過不斷的整治與管理，食品安全狀況有所改善，但從治本角度看，還任重道遠(yuǎn)。還需要建立起一個長期、有效和相對穩(wěn)定的監(jiān)管體制及運(yùn)行機(jī)制。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究！