為了更好地確保食品安全,保障人民舌尖上的飲食安全,法制是食品安全的不二選擇。《食品安全法》自2009年頒布實施以來,食品安全形勢總體穩(wěn)中向好,但食品安全事件時有發(fā)生。為營造國內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營一個安全、純凈、放心的市場,我們必須做到:
,完善并強化預(yù)防為主、風(fēng)險防范的法律制度。
建立完善的風(fēng)險監(jiān)測體系,明確應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估的情形,補充風(fēng)險信息交流制度,提出加快標準整合、跟蹤評價標準實施情況等要求。增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險自查制度,有定期自查與評估食品安全狀況,發(fā)現(xiàn)本企業(yè)或行業(yè)性事故潛在風(fēng)險的,立即啟動向監(jiān)管部門報告程序。增設(shè)食品安全責(zé)任人約談制度,規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取措施消除安全隱患的,監(jiān)管部門可對其負責(zé)人進行責(zé)任約談。監(jiān)管部門未及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險、未及時消除監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的,本級政府必須對主要責(zé)任人進行責(zé)任約談。
第二,設(shè)立并強化嚴格的全過程可溯源可監(jiān)管的法律制度。
在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),增設(shè)投料、半成品及成品檢驗等關(guān)鍵事項的控制要求,所有食品生產(chǎn)企業(yè)都要對應(yīng)建立“配方或食品的配方和出廠逐批檢驗”檢驗機構(gòu)并有備份,牢固樹立這是食品經(jīng)營者的基本義務(wù)之一。在食品流通環(huán)節(jié),增設(shè)企業(yè)批發(fā)的銷售記錄制度,明確食品流向及各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任與義務(wù)。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),增設(shè)餐飲服務(wù)提供者的原料控制責(zé)任以及向?qū)W校等集中用餐單位提供供應(yīng)食品安全與規(guī)范的義務(wù)。力求食品可追溯,能細化到生產(chǎn)經(jīng)營者有證有票有查驗記錄等,一個也少不了。
第三,建立并強化嚴格的法律責(zé)任追究制度。
要突出民事賠償責(zé)任,規(guī)定實行首辦責(zé)任制,要求接到消費者賠償請求,在簡易程序中確認事實后,實行生產(chǎn)經(jīng)營者的先行賠付,并按法定情形下的要求實施10倍價款或者3倍損失的懲罰性賠償。加大行政處罰力度,對在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為,對明知從事上述嚴重違法行為、仍為其提供生產(chǎn)場所或者向其銷售違禁物質(zhì)的主體,依法追究刑事責(zé)任。細化并加重對失職的食品安全監(jiān)管人員和地方政府相關(guān)負責(zé)人的處分,強化與刑事責(zé)任的銜接。