章 總 則
條 為規(guī)范餐飲服務(wù)
食品安全許可與監(jiān)管行為,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范規(guī)定的文書(shū)適用于餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、抽檢、行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三條 本規(guī)范確定的各類(lèi)文書(shū)格式由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。除本規(guī)范規(guī)定的文書(shū)格式外,省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書(shū),并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。
第二章 文書(shū)類(lèi)型
第四條 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)書(shū),是申請(qǐng)人向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)需要填寫(xiě)的文書(shū)。
第五條 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)材料接收單,是用于登記申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)遞交行政許可申請(qǐng)的憑據(jù)和載明申請(qǐng)人身份事項(xiàng)、申請(qǐng)內(nèi)容及提供的資料的文書(shū)。
第六條 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書(shū),是用于要求申請(qǐng)人補(bǔ)正不齊全或不符合法定形式的申請(qǐng)材料的文書(shū)。
第七條 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)受理決定書(shū),是用于做出受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)決定的文書(shū)。
第八條 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū),是用于做出不予受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)決定的文書(shū)。
第九條 餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄,是用于對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),記錄現(xiàn)場(chǎng)核查經(jīng)過(guò)及《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》中不符合項(xiàng)具體情況的文書(shū)。
第十條 餐飲服務(wù)許可延期通知書(shū),是用于延期做出餐飲服務(wù)許可決定的文書(shū)。
第十一條 不予餐飲服務(wù)許可決定書(shū),是用于做出不予行政許可決定的文書(shū)。
第十二條 不予變更餐飲服務(wù)許可決定書(shū),是用于做出不予變更餐飲服務(wù)許可決定的文書(shū)。
第十三條 不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書(shū),是用于做出不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定的文書(shū)。
第十四條 撤銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》決定書(shū),是用于依據(jù)《行政許可法》第六十九條規(guī)定做出撤銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可決定的文書(shū)。
第十五條 注銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》決定書(shū),是用于做出注銷(xiāo)行政許可證件決定的文書(shū)。
第十六條 注銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)書(shū),是用于根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第二十五條第(四)項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)所獲得的行政許可的文書(shū)。
第十七條 餐飲服務(wù)許可審批表,是用于簽署對(duì)《餐飲服務(wù)許可證》、《餐飲服務(wù)許可延期通知書(shū)》、《不予餐飲服務(wù)許可決定書(shū)》、《不予變更餐飲服務(wù)許可決定書(shū)》、《不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書(shū)》、《撤銷(xiāo)〈餐飲服務(wù)許可證〉決定書(shū)》、《注銷(xiāo)〈餐飲服務(wù)許可證〉決定書(shū)》審查意見(jiàn)的文書(shū)。
第十八條 案件受理記錄,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)交辦、下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門(mén)移送來(lái)的案件,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)的文書(shū)。
處理意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明經(jīng)辦人提出的具體辦案建議,如案件是否需要進(jìn)一步核實(shí)、承辦具體部門(mén)、承辦負(fù)責(zé)人等。
負(fù)責(zé)人意見(jiàn),是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處理意見(jiàn)的批示。
第十九條 立案報(bào)告,是食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后,確認(rèn)有違法事實(shí),屬于本部門(mén)管轄,需要予以立案調(diào)查,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的書(shū)面報(bào)告。
立案報(bào)告中案情摘要,應(yīng)當(dāng)按性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個(gè)提出問(wèn)題并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。同時(shí)要指明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款。
負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn),是負(fù)責(zé)人對(duì)查處案件的批示。如批準(zhǔn)立案,應(yīng)當(dāng)確定承辦人員。
第二十條 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在日常食品安全監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過(guò)程中,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)時(shí)記錄的文書(shū)。
檢查時(shí)間,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間。
檢查地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。
檢查記錄,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀(guān)地記錄現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查或者涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。
第二十一條 監(jiān)督意見(jiàn)書(shū),是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)被檢查的餐飲服務(wù)提供者出具的指導(dǎo)性或者指令性文書(shū)。
監(jiān)督意見(jiàn)欄應(yīng)當(dāng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn),使餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)要求。
第二十二條 責(zé)令改正通知書(shū),是對(duì)有違法事實(shí),但案情輕微,不需給予行政處罰的當(dāng)事人,提出限期改正的文書(shū)。責(zé)令改正通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的違法事實(shí)、具體的責(zé)令改正意見(jiàn)、改正期限和法律依據(jù)。
責(zé)令改正通知書(shū)存根由執(zhí)法人員填寫(xiě)。責(zé)令改正通知書(shū)文號(hào)與責(zé)令改正通知書(shū)存根文號(hào)應(yīng)當(dāng)一致。
第二十三條 詢(xún)問(wèn)筆錄,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)為查明案件事實(shí),收集證據(jù)向案件當(dāng)事人、證人或者其他被詢(xún)問(wèn)人的詢(xún)問(wèn)記錄文書(shū)。
基本情況,應(yīng)當(dāng)記錄被詢(xún)問(wèn)人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、職務(wù)、身份證號(hào)、住址(聯(lián)系地址)以及與被調(diào)查對(duì)象的關(guān)系等。
詢(xún)問(wèn)時(shí)間,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明詢(xún)問(wèn)的起止時(shí)間。
詢(xún)問(wèn)地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明詢(xún)問(wèn)的具體地點(diǎn)。
詢(xún)問(wèn)內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)記錄被詢(xún)問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況,包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系、后果等。
第二十四條 當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū),是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定的文書(shū)。
被處罰人是單位的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)單位全稱(chēng),是個(gè)人的填寫(xiě)姓名。同時(shí),還應(yīng)寫(xiě)明被處罰人的地址。
行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的內(nèi)容,還應(yīng)當(dāng)將復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等事項(xiàng)進(jìn)行告知。
第二十五條 非產(chǎn)品樣品采樣記錄,是從有關(guān)場(chǎng)所采集鑒定檢驗(yàn)用非產(chǎn)品樣品的書(shū)面記錄。
非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱(chēng)或姓名、采樣地點(diǎn)、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的、使用的設(shè)備或者儀器名稱(chēng)、采集樣品名稱(chēng)及份數(shù)。
應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的被采樣物品或者場(chǎng)所的狀況進(jìn)行客觀(guān)的描述。
第二十六條 產(chǎn)品樣品采樣記錄,是采集鑒定檢驗(yàn)用的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等樣品的書(shū)面記錄。
采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱(chēng)或姓名、采樣地址、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的和同批次產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容。
樣品基本情況應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明樣品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況或者儲(chǔ)存條件、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)。
第二十七條 產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書(shū),是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在餐飲服務(wù)提供者處采集樣品后,為確認(rèn)樣品的真實(shí)生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位,向標(biāo)簽標(biāo)示的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位發(fā)出的書(shū)面通知。在上述單位難以確認(rèn)或者難以聯(lián)系的情況下,可要求餐飲服務(wù)提供者送達(dá)本通知書(shū)。
產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)依次寫(xiě)明樣品的基本情況:采樣日期、被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱(chēng)或姓名、地址、樣品名稱(chēng)、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、商標(biāo)、規(guī)格以及包裝狀況或者儲(chǔ)存條件、有關(guān)依據(jù)等內(nèi)容。還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人進(jìn)行確認(rèn)的時(shí)間、地點(diǎn),進(jìn)行確認(rèn)后與食品藥品監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系的方式和聯(lián)系人等內(nèi)容。
第二十八條 證據(jù)先行登記保存決定書(shū),是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要求當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書(shū)。
證據(jù)先行登記保存決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。
第二十九條 證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū),是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被保存的證據(jù)做出處理決定的文書(shū)。
證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱(chēng),保存決定書(shū)做出的時(shí)間、文號(hào)及具體處理決定。
第三十條 查封(扣押)物品審批表,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)做出查封(扣押)物品決定的內(nèi)部審查文書(shū)。
查封(扣押)物品審批表要明確查封還是扣押,由承辦人提出主要案情、查封或者扣押的理由,由部門(mén)負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人提出審核意見(jiàn)。
第三十一條 查封(扣押)物品決定書(shū),是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備采取強(qiáng)制性查封或者扣押的文書(shū)。
查封(扣押)物品決定書(shū),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱(chēng)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址、聯(lián)系電話(huà)以及違法的行為、涉嫌違反的有關(guān)規(guī)定等,對(duì)查封或者扣押的物品應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明物品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況或儲(chǔ)存條件等。
第三十二條 查封(扣押)物品處理決定書(shū),是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)被查封(扣押)的物品做出處理的決定文書(shū)。
查封(扣押)物品處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱(chēng)以及查封(扣押)決定書(shū)的文號(hào)、做出決定的日期。
第三十三條 封條,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)為調(diào)查取證、保存證據(jù),或者防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大等,對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物品等采取臨時(shí)停止使用、禁止銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿等措施時(shí)使用的文書(shū)。
封條上應(yīng)當(dāng)注明查封日期和期限,并加蓋公章。
第三十四條 技術(shù)鑒定委托書(shū),是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)鑒定檢驗(yàn)時(shí)使用的文書(shū)。
技術(shù)鑒定委托書(shū)相當(dāng)于委托合同,委托事項(xiàng)是指需要鑒定檢驗(yàn)的項(xiàng)目。
第三十五條 檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū),是根據(jù)有關(guān)規(guī)定將檢驗(yàn)結(jié)果告知相應(yīng)當(dāng)事人的文書(shū)。
檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)要寫(xiě)明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或者其他物質(zhì)的名稱(chēng)、法律依據(jù)及提出復(fù)核申請(qǐng)的期限等內(nèi)容。
第三十六條 案件合議記錄,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)需要進(jìn)行行政處罰的案件在調(diào)查終結(jié)后,組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析的文書(shū)。
案件合議記錄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案由、合議主持人、參加合議人員、合議時(shí)間、合議地點(diǎn)等內(nèi)容。
案件合議記錄應(yīng)當(dāng)包括:違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)、合議建議。應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄合議中的不同意見(jiàn)。
合議結(jié)束后,所有參加合議人員都應(yīng)在每頁(yè)合議記錄上簽名并注明日期。
第三十七條 行政處罰事先告知書(shū),是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在做出行政處罰決定前,告知當(dāng)事人將要做出的行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書(shū)。行政處罰事先告知書(shū)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)及當(dāng)事人享有陳述申辯的權(quán)利,并設(shè)有當(dāng)事人對(duì)其陳述申辯權(quán)的處置意見(jiàn)欄。
第三十八條 陳述和申辯筆錄,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)記錄當(dāng)事人及陳述申辯人所做出的陳述和申辯事實(shí)、要求、理由的文書(shū)。
當(dāng)事人委托代理人的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明受委托代理人的姓名、性別、職務(wù)、身份證號(hào)、工作單位等。受委托的代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書(shū)。
陳述和申辯筆錄,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明陳述和申辯的地點(diǎn)和時(shí)間。盡可能記錄陳述申辯人原話(huà)。不能記清原話(huà)的,應(yīng)當(dāng)真實(shí)表達(dá)陳述申辯人原意。
第三十九條 聽(tīng)證告知書(shū),是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)適用聽(tīng)證程序的重大行政處罰案件做出行政處罰決定前,向當(dāng)事人告知有要求聽(tīng)證權(quán)利的文書(shū)。
聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人違法行為、違反的法律條款、將要出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類(lèi)和幅度,聽(tīng)證機(jī)關(guān)的地址、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系人等。
在當(dāng)事人表明放棄聽(tīng)證權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫(xiě)明“放棄聽(tīng)證權(quán)”等內(nèi)容。
第四十條 聽(tīng)證通知書(shū),是根據(jù)有權(quán)要求舉行聽(tīng)證的當(dāng)事人要求,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定舉行聽(tīng)證時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出書(shū)面通知的文書(shū)。
聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證方式、聽(tīng)證組成人員、申請(qǐng)回避的權(quán)利、聽(tīng)證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式等。
第四十一條 聽(tīng)證筆錄,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)記錄聽(tīng)證過(guò)程和內(nèi)容的文書(shū)。
當(dāng)事人委托代理人的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明代理人的姓名、性別、職務(wù)、身份證號(hào)、工作單位等。委托代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書(shū)。
聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件承辦人、聽(tīng)證員、聽(tīng)證主持人、書(shū)記員、聽(tīng)證方式、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證時(shí)間、案由以及案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議,當(dāng)事人陳述、申辯等內(nèi)容。
所有參加聽(tīng)證的人員都應(yīng)當(dāng)在每頁(yè)筆錄上簽名并注明日期。
第四十二條 聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū),是聽(tīng)證結(jié)束后,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)就聽(tīng)證情況及聽(tīng)證人員對(duì)該案件的意見(jiàn),以書(shū)面形式向本部門(mén)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門(mén)所做的正式報(bào)告的文書(shū)。
對(duì)當(dāng)事人和案件承辦人的陳述,應(yīng)當(dāng)抓住要點(diǎn),歸納概括。聽(tīng)證人員意見(jiàn)是評(píng)議后對(duì)案件承辦人認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿和適用法律是否正確提出的意見(jiàn)。
負(fù)責(zé)人意見(jiàn)是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)聽(tīng)證人員意見(jiàn)的具體批示,但也可以是經(jīng)授權(quán)的有關(guān)主管處(科、室)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。
第四十三條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告,是承辦人在案件調(diào)查終結(jié)后,就案情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問(wèn)題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見(jiàn)等,以書(shū)面形式向領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門(mén)所做的正式報(bào)告的文書(shū)。
承辦機(jī)構(gòu),指主要辦理該案件的部門(mén)。
承辦人,指負(fù)責(zé)辦理該案件的執(zhí)法人員。
案情及違法事實(shí),應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要,寫(xiě)清案件的經(jīng)過(guò)和結(jié)果,違反的法律條款等。
相關(guān)證據(jù),應(yīng)當(dāng)列明已經(jīng)查證屬實(shí)的,與案件有關(guān)的所有證據(jù)。
爭(zhēng)議要點(diǎn),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人與承辦人之間對(duì)案情事實(shí)的不同觀(guān)點(diǎn),以及承辦人之間對(duì)案件的不同意見(jiàn)。如無(wú)爭(zhēng)議則寫(xiě)“無(wú)”。
處理建議,經(jīng)過(guò)調(diào)查,立案時(shí)的違法事實(shí)不存在的案件,或者情節(jié)輕微可以免于行政處罰的案件,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容。需要給予行政處罰的案件,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明擬定行政處罰的種類(lèi)、幅度及法律依據(jù)等。
負(fù)責(zé)人意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人是否同意承辦人的意見(jiàn),對(duì)需要合議的案件應(yīng)當(dāng)提出進(jìn)行合議的具體意見(jiàn)。
第四十四條 重大案件集體討論記錄,是對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為擬給予較重行政處罰時(shí),記錄食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體討論時(shí)有關(guān)內(nèi)容所填寫(xiě)的文書(shū)。該文書(shū)要求載明參加人及列席人員的姓名、職務(wù),討論過(guò)程中的重要意見(jiàn)及決定意見(jiàn),并有主持人和參加人簽名。
第四十五條 行政處罰審批表,是對(duì)依法適用行政處罰的案件,在進(jìn)行行政處罰之前,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)案件的調(diào)查結(jié)果及擬作出的行政處罰意見(jiàn)進(jìn)行審查,并簽署審批意見(jiàn)的文書(shū),是做出行政處罰決定的必經(jīng)程序。其內(nèi)容包括:由案件承辦人填寫(xiě)的案由、當(dāng)事人的一般情況、主要違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和建議,所屬處(科、室)負(fù)責(zé)人復(fù)核意見(jiàn),食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批日期,即為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)做出行政處罰決定的日期。
第四十六條 行政處罰決定書(shū),是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的餐飲服務(wù)食品安全違法案件,依法做出行政處罰決定的文書(shū)。
被處罰人是單位的填寫(xiě)單位全稱(chēng),是個(gè)人的填寫(xiě)姓名。同時(shí),還應(yīng)寫(xiě)明被處罰人的地址。
行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的內(nèi)容,還應(yīng)當(dāng)將罰款繳往單位、地址和繳納期限,復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等事項(xiàng)進(jìn)行告知。
第四十七條 送達(dá)回執(zhí),是確認(rèn)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將餐飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法文書(shū)送交有關(guān)當(dāng)事人時(shí)簽收的文書(shū)。
送達(dá)回執(zhí)可采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。
送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明送達(dá)人、送達(dá)方式、送達(dá)機(jī)關(guān)、送達(dá)文件名稱(chēng)及文號(hào)、送達(dá)地點(diǎn)、簽收人等內(nèi)容。
在當(dāng)事人拒絕簽收而采用留置送達(dá)方式時(shí),應(yīng)當(dāng)在備注欄說(shuō)明有關(guān)情況,并邀請(qǐng)見(jiàn)證人簽字并注明日期。
第四十八條 沒(méi)收物品處理審批表,是對(duì)沒(méi)收的物品進(jìn)行處理前由承辦人報(bào)請(qǐng)?zhí)?科、室)負(fù)責(zé)人審核,并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的文書(shū)。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱(chēng)、沒(méi)收物品名稱(chēng)、沒(méi)收時(shí)間、沒(méi)收數(shù)量、規(guī)格、折合金額、沒(méi)收物品處理的法律依據(jù)、沒(méi)收物品所依據(jù)的《行政處罰決定書(shū)》的文號(hào)、對(duì)沒(méi)收物品的處理建議、負(fù)責(zé)人簽名及主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)。各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的橫線(xiàn)或空白處填寫(xiě)。
第四十九條 物品清單,是在行政處罰中,用于證據(jù)先行登記保存、查封(扣押)物品、沒(méi)收物品時(shí)使用的物品登記清單,此文書(shū)應(yīng)附在主文書(shū)的后面,注明主頁(yè)文書(shū)的文號(hào),并由當(dāng)事人、案件承辦人簽名。
第五十條 行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū),是在當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定書(shū)做出的處罰決定時(shí),食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書(shū)。
申請(qǐng)理由要簡(jiǎn)述被處罰當(dāng)事人的違法事實(shí)以及行政處罰的種類(lèi)和幅度,可依據(jù)行政處罰決定書(shū)中記載的違法事實(shí)和處罰決定填寫(xiě),證實(shí)被處罰當(dāng)事人在處罰當(dāng)時(shí)確有違法行為,并依據(jù)違法事實(shí)給予了行政處罰。申請(qǐng)理由欄要填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)的文號(hào)或者當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)的編號(hào)。
第五十一條 結(jié)案報(bào)告,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)立案調(diào)查的案件在行政處罰決定履行或執(zhí)行后,或者對(duì)不作行政處罰的案件,報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書(shū)。
結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)當(dāng)事人、案件來(lái)源、立案日期、案由等,給予行政處罰的應(yīng)寫(xiě)明行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容。不作行政處罰的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明理由。
第五十二條 案件移送審批表,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)準(zhǔn)備將案件移送給有權(quán)處理的其他行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān),報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)時(shí)制作的內(nèi)部文書(shū)。
案件移送審批表應(yīng)寫(xiě)明案由、案件來(lái)源、當(dāng)事人姓名或名稱(chēng)、當(dāng)事人聯(lián)系地址、接受單位、案情簡(jiǎn)介及移送理由、部門(mén)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)等。
第五十三條 案件移送書(shū),是將不屬于本部門(mén)管轄的案件,移送有關(guān)單位或部門(mén)處理的文書(shū)。
案件移送書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明移送案件的受理時(shí)間、案由、移送原因、移送的法律依據(jù)。移送時(shí)應(yīng)當(dāng)將案件材料一并移送。
第五十四條 撤案決定書(shū),是行政處罰案件立案后,對(duì)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)不存在違法事實(shí)或者屬于不予行政處罰的情形,報(bào)請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)撤銷(xiāo)案件所制作的文書(shū)。
撤案決定書(shū)應(yīng)寫(xiě)明案由、當(dāng)事人、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址、聯(lián)系方式、案件來(lái)源、立案時(shí)間、案情調(diào)查摘要、撤案理由、承辦人簽字、部門(mén)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)等。
第三章 制作要求
第五十五條 文書(shū)制作應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范,符合相關(guān)要求。文書(shū)中食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)全稱(chēng)。文書(shū)編號(hào)形式為(年份)+順序號(hào),如(2010)第0001號(hào)。
第五十六條 文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式,用藍(lán)色或者黑色的墨水筆或者簽字筆填寫(xiě),字跡清楚、文字規(guī)范、頁(yè)面清潔。文書(shū)欄目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)。摘要填寫(xiě),應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確。簽名和標(biāo)注日期,必須清楚無(wú)誤。有條件的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以按照規(guī)定的格式打印。
第五十七條 各類(lèi)文書(shū)中有關(guān)共性欄目的填寫(xiě)方法:
文書(shū)本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的,按以下要求填寫(xiě):是法人或其他組織的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)單位的全稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà),法定代表人(負(fù)責(zé)人)的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容;是自然人的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)姓名、性別、年齡、民族、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容。
文書(shū)首頁(yè)不夠記錄時(shí),可以續(xù)頁(yè)記錄,但首頁(yè)及續(xù)頁(yè)均應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名并注明日期。
案由寫(xiě)法為當(dāng)事人名稱(chēng)(姓名)+具體違法行為+案,例如XX酒樓銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品案。文書(shū)本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的,可在書(shū)寫(xiě)案由時(shí)省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。
第五十八條 對(duì)外使用的文書(shū)本身設(shè)定簽收欄的,在直接送達(dá)的情況下,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。沒(méi)有設(shè)定或不能直接送達(dá)當(dāng)事人的,一般應(yīng)當(dāng)另行制作使用送達(dá)回執(zhí),送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)由被送達(dá)人簽收。
第五十九條 詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì),涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線(xiàn)索的,應(yīng)當(dāng)記錄原始狀況。不得使用推測(cè)性詞句,避免發(fā)生詞句歧義。對(duì)方位、狀態(tài)及程度的描述記錄,應(yīng)當(dāng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。
第六十條 當(dāng)場(chǎng)制作的采樣記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、陳述和申辯筆錄、聽(tīng)證筆錄等文書(shū),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀,并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
第六十一條 當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出補(bǔ)充和修改,并在改動(dòng)處按捺指印或簽字確認(rèn)。對(duì)外使用的文書(shū)需作出修改的,應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章,或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或蓋章。
當(dāng)事人認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。
第四章 附 則
第六十二條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法文書(shū)的管理,制定相應(yīng)的管理制度,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
設(shè)有存根的文書(shū),存根應(yīng)當(dāng)妥善保存、便于查詢(xún)。
第六十三條 查處餐飲服務(wù)食品安全違法案件所形成的案卷材料應(yīng)當(dāng)按照“一案一卷”形式進(jìn)行裝訂、歸檔。裝訂按照有關(guān)規(guī)定順序排列,保存期限和方式應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。
第六十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。