為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《自治區(qū)辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》的一系列要求，以及石泰峰同志在全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展座談會(huì)上的講話等國家、自治區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相關(guān)文件精神，近日，銀川市根據(jù)“整合園區(qū)、盤活存量、低端退出、轉(zhuǎn)型升級”的工作思路，立足實(shí)際，制定了《中共銀川市委辦公廳銀川市辦公廳關(guān)于推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（銀黨辦〔2018〕59號）。

此次出臺(tái)《實(shí)施意見》共包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三大部分。部分總體要求，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等，提出到2020年要實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值、增速、單位用地投資強(qiáng)度增速、單位用地產(chǎn)值增速、單位用地稅收增速等建設(shè)目標(biāo)。第二部分重點(diǎn)任務(wù)，共有推進(jìn)園區(qū)整合及產(chǎn)業(yè)定位、加快園區(qū)規(guī)劃布局、推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、突出綠色集約發(fā)展、加大政策扶持力度6大任務(wù)，18個(gè)具體任務(wù)。明確了以“兩園三區(qū)”為重點(diǎn)，重新整合布局構(gòu)建園區(qū)，形成8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、銀川商貿(mào)物流中心、銀川公路鐵路運(yùn)輸物流服務(wù)中心、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)、寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立園區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)目錄和限制目錄（即正面清單和負(fù)面清單），主動(dòng)“騰籠換鳥”，加快清退低端產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，搬遷位于居民區(qū)的重工業(yè)企業(yè)入園。同時(shí)提出要按照以上整合原則，盡快修編規(guī)劃，創(chuàng)新管理機(jī)制，2018年底前，按照“一園多區(qū)、一套機(jī)構(gòu)、一套人馬、統(tǒng)一管理”的原則，整合現(xiàn)有園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立統(tǒng)一的園區(qū)管委會(huì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，重新明確管委會(huì)或服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、人員、職責(zé)職能等。第三部分保障措施，明確要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、完善考核體系、加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)、落實(shí)工作責(zé)任5項(xiàng)任務(wù)。

今年以來，銀川市面對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中用地、資金、人才的短板，以及園區(qū)產(chǎn)業(yè)總量偏小、項(xiàng)目層次不高、承載條件不優(yōu)、發(fā)展步伐滯后等突出問題，多次在會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會(huì)、一季度和上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合事宜，重新審視銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，以破解發(fā)展難題為抓手，除制定《關(guān)于推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》外，已于2月1日在全區(qū)率先在先完成金鳳工業(yè)集中區(qū)整建制劃入銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作，打響園區(qū)整合的槍，同步推進(jìn)賀蘭工業(yè)園、永寧工業(yè)園的整合工作，目前，已基本完成機(jī)構(gòu)合并事宜。同時(shí)，銀川經(jīng)開區(qū)、銀川高新區(qū)已獲批綠色示范園區(qū)。

下一步，銀川市將按照國家、自治區(qū)相關(guān)要求，加快園區(qū)整合步伐，通過實(shí)施低成本改造項(xiàng)目、小散亂污企業(yè)治理等措施，加快退出低端產(chǎn)業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)園區(qū)向綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)變，力爭在2020年實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，建成產(chǎn)值過700億元的園區(qū)1個(gè)、產(chǎn)值過500億元的園區(qū)2個(gè)、產(chǎn)值過100億元的園區(qū)2個(gè)的目標(biāo)。