為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神,認真落實《機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕18號)和《辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕106號)要求,現(xiàn)就加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作銜接,強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管,提出以下意見。
一、嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責。食用農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)活動的初級產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的、供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。“農(nóng)業(yè)活動”既包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動,也包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。“植物、動物、微生物及其產(chǎn)品”是指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制調(diào)整后,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量監(jiān)管職責由食品藥品監(jiān)管部門依法履行,農(nóng)業(yè)行政主管部門不再履行食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場后的相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)管職責,F(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分段監(jiān)管,不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)監(jiān)管工作需要,可進入批發(fā)、零售市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風險評估和風險監(jiān)測工作。
農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行《食品法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)和各級政府及編制委員會確定的部門監(jiān)管職責分工,認真履行法定的監(jiān)管職責。農(nóng)業(yè)部門要切實履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責;食品藥品監(jiān)管部門要切實履行好食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管職責,不斷提升對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保障水平。省級農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要聯(lián)合推動市縣兩級政府抓緊落實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量屬地管理責任,將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管納入縣、鄉(xiāng)政府績效考核范圍,建立相應(yīng)的考核規(guī)范和評價機制。每年要組織開展一次食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作聯(lián)合督查,切實推動監(jiān)管責任落實。