食品工業(yè)協(xié)會近年來在開展食品和誠信體系建設(shè)方面做了大量努力,主要工作有三個方面:
一是參與食品和誠信體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的制定。食品工業(yè)協(xié)會自2004年開始,按照工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委和國家食品藥品監(jiān)督管理局等部門要求,開展食品信用體系、食品行業(yè)和工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。協(xié)會深入食品企業(yè)進行調(diào)研,多次組織專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會征求意見,提出工作建議。在國家研究制定《食品法》期間,協(xié)會通過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,征求企業(yè)意見,先后提出幾十條建議提交人大法工委和法制辦參考。在誠信體系建設(shè)方面,先后參與起草《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》、設(shè)計誠信平臺建設(shè)方案和食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則及企業(yè)誠信管理標(biāo)準(zhǔn)的制定;參與整體試點工作方案制定與組織實施工作。
二是開展食品企業(yè)誠信體系建設(shè)等級評價工作。
食品工業(yè)協(xié)會按照企業(yè)自愿如實申報,省市一級食品工業(yè)協(xié)會、食協(xié)委員會推薦,協(xié)會審核的方法步驟,開展信用等級評價工作。食品企業(yè)信用評價的重點是食品信用。為了突出食品,協(xié)會特別要求企業(yè)全部建立《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案》,企業(yè)從原材料的種養(yǎng)殖到采購、存貯、加工、銷售實現(xiàn)全過程記錄,建立食品可追溯制度。由企業(yè)法人代表向全社會承諾按照《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案》的要求進行生產(chǎn),并向社會公布,接受消費者的監(jiān)督,實現(xiàn)陽光下的生產(chǎn)和誠信經(jīng)營。
為更好地開展企業(yè)信用等級評價工作,使評價工作更加公正、公平,協(xié)會利用信息技術(shù),建立了企業(yè)信用等級管理與發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺可以進行遠(yuǎn)程申報,行業(yè)組織可通過系統(tǒng)對申報企業(yè)進行分類管理,消費者可以隨時通過網(wǎng)絡(luò)平臺了解企業(yè)的信用狀況,政府部門通過網(wǎng)絡(luò)可以進行監(jiān)管。同時在財務(wù)評價指標(biāo)體系方面,協(xié)會引入了獲得國家自然科學(xué)基金獎的“Z值”理論。建立數(shù)學(xué)模型,對企業(yè)近三年財務(wù)報表數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確客觀分析,避免評價環(huán)節(jié)人為因素的干擾,使評價結(jié)果更加公正、公平。
在開展誠信體系建設(shè)等級評價工作中的征信環(huán)節(jié)上,協(xié)會積極發(fā)揮第三方征信機構(gòu)的作用,對參評的企業(yè)外部信息(包括政府信息、行業(yè)信息、社會監(jiān)督信息等)進行信息的征集,發(fā)揮評價工作專家委員會的作用,獲取參評企業(yè)的信用信息。此外,協(xié)會還對征集的信息進行甄別與核實,從而確保信息的真實性。
在開展行業(yè)信用建設(shè)工作中,協(xié)會大力開展了宣傳活動,通過電視媒體、平面媒體和網(wǎng)絡(luò)等,采用發(fā)布新聞、發(fā)表文章、專訪等形式,宣傳貫徹誠信體系建設(shè)工作,大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)商,營造誠信氛圍。
三是培訓(xùn)和建立專職食品管理隊伍。
經(jīng)人力資源和社會保障部同意,食品工業(yè)協(xié)會根據(jù)食品企業(yè)的需要,在全行業(yè)開展專職食品管理人員培訓(xùn)工作。幾年來,協(xié)會專門組織專家教授編寫教材、制定培訓(xùn)大綱,建立行之有效的培訓(xùn)制度。通過培訓(xùn)建立起一支食品生產(chǎn)并具有素質(zhì)的食品管理人員隊伍。截至目前,協(xié)會與30多家培訓(xùn)機構(gòu)合作,培養(yǎng)出3000多名食品管理人員,他們在食品生產(chǎn)線發(fā)揮著“防火墻”的重要作用。
對誠信體系建設(shè)工作提幾點建議:
首先,食品行業(yè)的誠信體系建設(shè)是一項長期工作,是由全社會廣泛參與的一項系統(tǒng)工程。因此需要有一個綜合協(xié)調(diào)機制,建議政府主管部門加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性,尤其是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,使誠信體系建設(shè)工作真正落到實處,盡快取得實效。
其次,要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則開展誠信體系建設(shè)工作,避免出現(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)交叉、不統(tǒng)一的狀況。確保評價結(jié)果客觀、真實、公正。為使評價工作有序、長久的開展,建議在以前工作的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的評價信息平臺,做到信息共享。
第三,《食品法》中規(guī)定,食品生產(chǎn)企業(yè)要建立專職或兼職的食品人員隊伍。食品管理人員的培訓(xùn)工作,需要政府的重視與支持。建立一只食品生產(chǎn)的、具有素質(zhì)的食品人員隊伍,是食品和誠信體系建設(shè)的重要組成部分。為培訓(xùn)質(zhì)量,主管部門應(yīng)加強管理和協(xié)調(diào),統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試內(nèi)容,這樣才能使培訓(xùn)工作有序、規(guī)范、健康發(fā)展。
第四,要大力開展宣傳工作,在全社會營造“以講誠信為榮,不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。
第五,落實相關(guān)鼓勵措施,《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》中明確各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設(shè),積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價結(jié)果,對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。這是誠信體系建設(shè)工作得以真正落實的關(guān)鍵,必須全社會形成共識,各方面積極支持配合。建議政府有關(guān)部門研究制定相應(yīng)的具體實施辦法,促進各項政策措施的有效落實。