深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品流通許可標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范
為加強(qiáng)我市食品流通許可工作的管理，明確食品流通許可工作職責(zé)、工作程序和工作責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《食品流通許可證管理辦法》《深圳市食品流通行政許可實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作規(guī)范。
一、市局、分局和監(jiān)管所職責(zé)分工
（一）市局負(fù)責(zé)對(duì)全市食品流通許可工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，監(jiān)督檢查，市一級(jí)的許可信息公告、通報(bào)。
（二）分局負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)主體的流通許可申請(qǐng)并作出許可決定；對(duì)兼營(yíng)現(xiàn)制現(xiàn)售的綜合性商場(chǎng)超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)本轄區(qū)的食品流通許可工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)、信息通報(bào)；對(duì)食品流通許可的檔案歸檔、管理和移送。
（三）監(jiān)管所受分局委派對(duì)食品流通許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。其中寶安、龍崗分局轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管所受分局委托受理本轄區(qū)的個(gè)體工商戶(hù)（港、澳、臺(tái)居民在內(nèi)地申辦的個(gè)體戶(hù)除外）的食品流通許可申請(qǐng)；龍華分局各監(jiān)管所受分局委托受理本轄區(qū)的食品流通許可申請(qǐng)。
二、食品流通許可業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限及人員
（一）流程和時(shí)限。
各單位應(yīng)自受理申請(qǐng)人許可申請(qǐng)之日起18個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定，業(yè)務(wù)流程和辦理時(shí)限如下：
1.需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的：受理及材料審查（1個(gè)工作日）—補(bǔ)正—現(xiàn)場(chǎng)核查（9個(gè)工作日）—審批（8個(gè)工作日）—發(fā)放�，F(xiàn)場(chǎng)核查需要整改的，整改應(yīng)在10個(gè)工作日完成，整改時(shí)間不計(jì)入許可審批時(shí)限。
2.無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查的：受理及資料審查（1個(gè)工作日）—補(bǔ)正—審批（8個(gè)工作日）—發(fā)放。
3.收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，受理人員可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料。補(bǔ)正之后符合受理?xiàng)l件的，重新計(jì)算許可時(shí)限。
4.在作出許可決定前，申請(qǐng)人提出撤回許可申請(qǐng)的，經(jīng)審批，終止許可業(yè)務(wù)流程。
5.申請(qǐng)?jiān)S可證注銷(xiāo)、補(bǔ)證的，實(shí)行即來(lái)即辦（1個(gè)工作日）。
上述流程前一環(huán)節(jié)超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，后續(xù)環(huán)節(jié)時(shí)限相應(yīng)減少，發(fā)放時(shí)間不計(jì)入許可時(shí)限。各單位應(yīng)采取有效措施切實(shí)縮短許可整體時(shí)間，提高許可審批效能。
（二）辦理人員。
（1）受理及材料審查由窗口工作人員承擔(dān)，同時(shí)窗口人員還應(yīng)按照業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行任務(wù)分派。材料不符合要求的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。注銷(xiāo)、補(bǔ)證的，由窗口人員審查材料后直接核發(fā)《準(zhǔn)予/不予注銷(xiāo)通知書(shū)》或食品流通許可證。
（2）現(xiàn)場(chǎng)核查和整改由各單位具有《食品許可審查員證》的審查人員承擔(dān)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)并制作核查文書(shū)，形成現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論，明確告知被核查單位；需要整改的按業(yè)務(wù)規(guī)范組織整改。
（3）審批由科所處長(zhǎng)承擔(dān)，根據(jù)受理意見(jiàn)、核查意見(jiàn)作出準(zhǔn)予許可或不予許可決定；核查人員與審批人員應(yīng)由不同的執(zhí)法人員擔(dān)任。
（4）打印和發(fā)放原則上由窗口工作人員承擔(dān)，也可指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)。
三、各環(huán)節(jié)辦理程序
（一）受理。
1.受理途徑。
（1）各業(yè)務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理。
（2）網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)。新辦、變更食品流通許可，申請(qǐng)人可以通過(guò)我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)。申請(qǐng)完成后憑獲得的預(yù)受理單到窗口遞交文件，完成申請(qǐng)。
2.受理和材料審查。
受理人員負(fù)責(zé)對(duì)食品流通許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出如下處理：
（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得流通許可的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理。
（2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職權(quán)范圍的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
（3）申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)在收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，補(bǔ)正應(yīng)發(fā)放補(bǔ)正告知書(shū)，補(bǔ)正時(shí)間長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。逾期不通知補(bǔ)正材料的，《收到材料憑據(jù)》視為受理。
（4）申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料后，出具《受理通知書(shū)》；補(bǔ)正材料不符合要求的，出具《不予受理通知書(shū)》，申請(qǐng)人要求退回申請(qǐng)材料的，可保留復(fù)印件后退回。
（5）申請(qǐng)材料齊全有效、符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)接收材料并將相關(guān)信息錄入食品流通許可系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可系統(tǒng)），并出具《收到材料憑據(jù)》，交申請(qǐng)人或其委托人核對(duì)申請(qǐng)信息后確認(rèn)無(wú)誤后簽字。
（6）注銷(xiāo)、補(bǔ)證的，由窗口人員核對(duì)材料受理后直接核發(fā)《準(zhǔn)予/不予注銷(xiāo)決定通知書(shū)》或《食品流通許可證》。
3.任務(wù)分派。
受理人員受理時(shí)應(yīng)按下述原則同時(shí)進(jìn)行任務(wù)分派：
（1）新辦、變更、延續(xù)食品流通許可，經(jīng)營(yíng)品種僅為預(yù)包裝食品的（不含復(fù)熱、不含兼營(yíng)現(xiàn)制現(xiàn)售）、變更延續(xù)不擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；受理后直接進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。
（2）其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目新辦、變更、延續(xù)需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。受理人員在受理同時(shí)通過(guò)許可系統(tǒng)分派任務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)核查單位。申請(qǐng)人遞交的一式兩份經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所空間布局和操作流程文件、設(shè)備工具清單，由窗口人員核對(duì)蓋核對(duì)無(wú)誤章后，1份歸檔、1份交申請(qǐng)人帶回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所放置，供現(xiàn)場(chǎng)核查人員對(duì)照。
（3）申請(qǐng)地址與原許可證辦理地址重址的，應(yīng)在受理意見(jiàn)欄注明重址信息，要求現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核查；涉嫌被許可人查無(wú)下落的，在受理時(shí)啟動(dòng)撤銷(xiāo)許可證工作流程。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查。
1.對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，各監(jiān)管所（科）安排2名以上審查人員對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并在9個(gè)工作日內(nèi)完成核查和企業(yè)整改后的復(fù)查。
2.《現(xiàn)場(chǎng)核查表》作為市場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)的依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)核查完成后由市場(chǎng)監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)，并由雙方簽字，錄入許可系統(tǒng)。符合申辦條件的，填寫(xiě)1份《現(xiàn)場(chǎng)核查表》帶回歸檔。不符合申辦條件的，填寫(xiě)兩份《現(xiàn)場(chǎng)核查表》，1份交申請(qǐng)人告知其不符合情況，另1份帶回歸檔。圖紙和設(shè)備清單如有修改，應(yīng)將修改后的圖紙由申請(qǐng)人簽名后一并歸檔。
3.核查人員應(yīng)在2個(gè)工作日在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中操作，將核查結(jié)論遞交審批環(huán)節(jié)處理。
（三）整改。
現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合食品經(jīng)營(yíng)許可條件但可在10個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)過(guò)整改達(dá)到許可條件的，應(yīng)要求申請(qǐng)人進(jìn)行整改。整改時(shí)間不計(jì)入許可時(shí)限。
1.要求整改。
現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)向申請(qǐng)人提出整改意見(jiàn)，填寫(xiě)一式兩份《現(xiàn)場(chǎng)核查表》，并在核查意見(jiàn)欄中注明整改到期的年月日，1份留申請(qǐng)人，1份帶回歸檔。核查人員應(yīng)同時(shí)將空白的《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)整改復(fù)核申請(qǐng)》提供給申請(qǐng)人。核查人員應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中操作進(jìn)入整改流程。
2.整改復(fù)核。
申請(qǐng)人在整改期限內(nèi)完成整改的，向受理窗口遞交《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)整改復(fù)核申請(qǐng)》，也可經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)整改復(fù)核�，F(xiàn)場(chǎng)核查人員在到期前接到受理窗口發(fā)來(lái)的復(fù)核任務(wù)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，作出是否符合許可條件的結(jié)論。復(fù)核時(shí)再次填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)核查表》，符合條件的填寫(xiě)1份核查表，不符合的填寫(xiě)兩份，1份留申請(qǐng)人，1份帶回歸檔；申請(qǐng)人期滿(mǎn)未申請(qǐng)驗(yàn)收的，視為不符合許可條件。
3.結(jié)束整改。
整改開(kāi)始10個(gè)工作日內(nèi)未接到復(fù)核申請(qǐng)的，系統(tǒng)將自動(dòng)結(jié)束整改流程默認(rèn)為不符合許可條件，交由審批環(huán)節(jié)作出決定。整改結(jié)束后，申請(qǐng)過(guò)復(fù)核的，《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)整改復(fù)核申請(qǐng)》、復(fù)核的現(xiàn)場(chǎng)核查表均應(yīng)予歸檔。圖紙和設(shè)備清單如有修改，應(yīng)將修改后的圖紙由申請(qǐng)人簽名后一并歸檔。